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王晨:攜手推進“一帶一路”法治合作

 

攜手推進“一帶一路”法治合作 

——在中國法治國際論壇(2019)開幕式上的主旨演講 

2019年11月10日  廣州) 

  晨

 

尊敬的科倫德拉首席大法官、賈亞蘇里亞首席大法官、格羅斯總檢察長、薩波盧前首席大法官,

 

尊敬的李希書記,

 

女士們、先生們,同志們:

 

  大家上午好!

 

  金秋南粵,丹桂飄香。在這美好時節,來自40多個國家和地區的法學法律界朋友齊聚廣州,共同出席中國法治國際論壇(2019),為推動共建“一帶一路”獻計獻策,為“一帶一路”法治合作描繪藍圖。我謹代表舉辦方中國法學會,對論壇的召開表示熱烈的祝賀,對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎!

 

  習近平主席專門向中國法治國際論壇(2019)致賀信。習主席指出,推動共建“一帶一路”,需要法治進行保障。中國愿同各國一道,營造良好法治環境,構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系,推動共建“一帶一路”高質量發展,更好造福各國人民。習近平主席的賀信,深刻闡釋了法治對共建“一帶一路”的基礎和保障作用,提出了推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進的目標,充分展現了中國愿同國際社會一道,營造良好法治環境,更好造福各國人民的真誠愿望,對于加強國際法治合作、推動共建“一帶一路”具有重要意義。

 

  去年7月,中國法學會在北京成功舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇,與會各方就深化“一帶一路”法治交流與合作達成高度共識。本屆中國法治國際論壇以“深化中國法治國際合作,服務共建‘一帶一路’”為主題,各位嘉賓都是“一帶一路”法治合作的見證者、親歷者和建設者,希望大家在論壇上暢所欲言、加強交流,深入研討、增進共識,共商如何促進相關法律制度的完善與發展,共謀“一帶一路”法治合作新進展,開啟“一帶一路”法治合作新篇章。

 

  女士們、先生們,朋友們!

 

  一個時代有一個時代的主題,一代人有一代人的使命。今年是中華人民共和國成立70周年。70年砥礪奮進,中國從世界上最貧窮落后的國家之一發展成為世界第二大經濟體,創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中國人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。習近平主席高度重視中國法治建設,親自謀劃和推進全面依法治國,推動法治中國建設邁出重大步伐,開啟法治中國新時代。中國重視法治,厲行法治,維護法治,法治建設的力度前所未有,取得的成就也前所未有。前不久閉幕的中國共產黨十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,這是完善和發展中國國家制度和治理體系的綱領性文獻,具有重大的里程碑意義。在深入總結中國法治建設成就與經驗的基礎上,我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。

 

  當今世界面臨百年未有之大變局,不穩定性不確定性更加突出。2013年,習近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議,堅持對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑒,打造國際合作新平臺,增添共同發展新動力,受到越來越多國家的熱烈響應。截至目前,已有137個國家和30個國際組織同中方簽署共建“一帶一路”合作文件,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元。六年的成功實踐充分說明,共建“一帶一路”順應全球治理體系變革的內在要求,推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通,給沿線國家帶來了實實在在的利益和發展機遇,也增強了世界的穩定性和確定性。

 

  習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,“規則和信用是國際治理體系有效運轉的基石,也是國際經貿關系發展的前提”,這深刻揭示了法治在全球治理體系和經貿合作中的基本保障作用。法治是共建“一帶一路”不可或缺的重要基礎和保障,法治合作是“一帶一路”國際合作中不可或缺的重要內容。六年來,沿線國家法學法律界積極開展“一帶一路”法學交流和相關法律實踐,法治共識不斷加深,法治合作不斷加強,給予我們深刻啟示。

 

  ——加強法治合作是深化政治互信的重要基礎。“一帶一路”建設涉及100多個國家和地區,其順利推進離不開政治互信。“一帶一路”沿線國家有著不同的政治傳統和政治制度,加上地域、宗教、文化、民族、語言等方面存在差異,政治互信有一個逐步增強的過程,而和平、發展、公平、正義、民主、法治是各國人民共同的理念和追求。弘揚法治精神,恪守法治原則,加強法治合作,運用法治思維和法治方式化解分歧,有利于不斷增進法治共識和法治互信,進而深化政治互信,為互利合作提供堅實基礎。

 

  ——加強法治合作是共建“一帶一路”的基礎工程。“一帶一路”是和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路、廉潔之路,無論哪一方面都與法治相伴、以法律為基。建設和平之路需要在網絡安全、打擊跨國犯罪、打擊販毒、聯合執法、爭端解決等方面開展法治合作。建設繁榮之路需要一個能促進戰略對接、規劃對接、平臺對接、項目對接的穩定、公平、可預期的法治化營商環境。建設開放之路需要維護基于規則的以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制和公正、合理、透明的國際經貿規則體系。建設綠色之路需要落實應對氣候變化《巴黎協定》,制定落實生態環保合作支持政策。建設創新之路需要依法保護知識產權,構建高水平知識產權保護體系。建設文明之路需要充分發揮法治文明的基礎性作用,大力推進文明交流互鑒。建設廉潔之路需要完善反腐敗法治體系和機制建設,深化反腐敗國際法治合作。只有不斷完善合作國家之間的貿易規則、投資規則、交通和基礎設施規則、爭端解決機制,才能充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,促進“一帶一路”走深走實。

 

  ——共建“一帶一路”是推動法治進步的重要機遇。歷史證明,一個國家法治的變革往往與國際化進程和經濟社會變革相伴而行。以中國加入WTO為例,中國建立了與WTO規則相符合的對外經濟貿易法律體系,建立健全了現代知識產權保護制度。為對接WTO規則,中國對有關法律、行政法規、部門規章和地方性法規、政府規章進行了全面修改和完善,推動法治建設實現新發展。隨著共建“一帶一路”倡議的不斷推進,與之相關的法律法規修改和完善再次提速。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,中國人歷來講求“一諾千金”。我們說過的話是算數的,中方高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議,按照擴大開放的需要修改完善法律法規,不斷完善市場化、法治化、便利化的營商環境。今年3月,中國全國人大通過了《中華人民共和國外商投資法》,充分彰顯了中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的信心和決心;國務院近日制定了《優化營商環境條例》;最高人民法院、最高人民檢察院和國家發改委、商務部、司法部等陸續出臺了服務“一帶一路”的司法解釋和部門規章。與此同時,涉外法律人才的培養力度也得到進一步加強。通過互學互鑒和經貿合作,“一帶一路”建設正在給沿線國家和人民帶來源源不斷的“法治紅利”。

 

  ——加強“一帶一路”法治合作需要各方參與、久久為功。共建“一帶一路”是一項宏大而長期的系統工程,深化“一帶一路”法治合作不僅是“一帶一路”參與方立法、執法、司法部門的責任,也是包括法學學者、律師、仲裁員、調解員、公證員、企業法務等廣大法學法律界人士的使命,需要各方積極參與。要加強立法機構的合作,及時修訂相關法律,營造更加公平合理便利的投資環境。要進一步提高司法和仲裁公信力,確保不同國家的企業在糾紛解決中得到公平對待。企業作為“一帶一路”法治合作的重要需求者和法治建設的直接受益者,應當成為法治合作的重要主體。法學研究機構要進一步推動法治經驗、法學理論交流,共同推進涉外法治人才培養和法治信息共享機制建設,為共建“一帶一路”提供強有力的法學理論支撐和人才支持。

 

  女士們、先生們,朋友們!

 

  古絲綢之路是先輩們的偉大創造,絲路精神是先輩們留下的文明成果。共建“一帶一路”,是促進人類社會可持續發展的睿智選擇,是推動構建人類命運共同體的一條康莊大道,也是全球法學法律界人士一個廣闊的事業舞臺。習近平主席11月5日在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上強調,中國將秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,努力實現高標準、惠民生、可持續目標,推動共建“一帶一路”高質量發展。面對新形勢新任務,希望各國法學法律界更好開展法治合作,為“一帶一路”建設提供有力支撐、營造良好法治環境。為此,提出以下四點倡議:

 

  第一,凝聚更加牢固的“一帶一路”法治合作共識。古往今來,人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流。我們應把握發展大勢,加強了解、深化互信,以更大的開放擁抱發展機遇,以更好的合作謀求互利共贏,反對單邊主義和保護主義,堅持“拉手”而不是“松手”,堅持“拆墻”而不是“筑墻”,維護自由貿易和多邊主義,維護共同利益。加快建立法治共識機制,用法治方式消除因各國法律制度差異而產生的分歧。建議“一帶一路”參與方進一步開展多層次、多渠道、全方位的法治合作,為“一帶一路”建設筑牢法治之基。

 

  第二,探索更高質量的“一帶一路”法治合作內涵。共建“一帶一路”,關鍵是互聯互通。在推進各國基礎設施“硬聯通”的同時,應加強相互間政策、規則、標準和機制的“軟聯通”,通過立改廢釋等方式不斷完善國家法律制度,打造暢通的“規則之路”,不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境。我們應共同致力于建好和擴大相互聯通的“一帶一路”法治合作朋友圈,實現各國法治建設共同繁榮,實現高質量法治合作。

 

  第三,確立更高定位的“一帶一路”法治合作目標。共建“一帶一路”不僅是沿線國家共同推動經濟發展、文化交流、社會治理、生態文明建設的重要契機,是我們共同的機遇之路、繁榮之路,也是沿線國家參與全球治理的重大實踐。以規則為基礎加強全球治理是實現穩定發展的必要前提,各國有責任維護國際法治權威,依法行使權利,善意履行義務。當前,國際社會的變化與發展呼喚國際法治的與時俱進,建議“一帶一路”參與方進一步加強與國際和地區組織在相關領域的合作。“一帶一路”沿線國家法學法律界應積極參與構建和完善國際規則體系,推動各方在國際關系中堅決維護聯合國憲章,遵循國際法和國際關系基本準則。

 

  第四,打造更高標準的“一帶一路”法治對話平臺。高質量的法治合作,需要高質量的對話平臺。在內容上,我們要以更加務實的態度,以互聯互通為重點領域,建立和完善多邊聯合工作機制,研究推進“一帶一路”法治合作的整體規劃和行動方案,努力實現一個項目接著一個項目落地見效。在形式上,法治對話平臺需要積極探索新的合作領域,創造新的模式,通過學習互訪、研討培訓、智庫合作等務實合作方式,不斷增添新的活力。今后中國法學會還將舉辦中國法治國際論壇,聚焦“一帶一路”合作過程中出現的法律問題,將論壇打造成為沿線國家開展法治對話的重要平臺、增進法治共識和法治互信的重要橋梁、加強法治合作的重要紐帶。

 

  女士們、先生們,朋友們!

 

  浩渺行無極,揚帆但信風。站在新的歷史起點上,我們愿同各國法學法律界一道,堅定不移推動共建“一帶一路”法治合作,深化交流互鑒,分享有益經驗,將法治合作共識轉化為更多務實合作成果。我相信,只要我們弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神,攜手前行、開拓創新,“一帶一路”法治合作一定能夠不斷取得新的豐碩成果,為增進沿線各國人民的利益,為打造共商共建共享的全球治理格局,為構建人類命運共同體作出新的貢獻!

 

  最后,祝本屆中國法治國際論壇取得圓滿成功! 謝謝。

 

  (來源:中國法學會  2019年11月11日

 


              
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