市級法學會:   西安   寶雞   咸陽   銅川   渭南   延安   榆林   漢中   安康   商洛   楊凌   韓城
    2019年11月19日    星期二
 當前位置:首頁 > 法學研究
 法學研究 | 理論研究

破產案件所涉“刑民交叉”問題研究成果綜述

 

  “刑民交叉”是指在基于同一法律事實或者所牽連的法律事實中,既涉及民事問題又存在刑事問題。在破產案件,特別是“涉眾型”經濟犯罪案件(包括但不限于非法吸收公眾存款,集資詐騙,組織、領導傳銷活動等犯罪)中,如何處理“刑民交叉”關系是一個重要的理論和實踐難題。2018年1月12日,陜西省法學會破產法研究會在西北政法大學舉辦了題為《破產案件所涉“刑民交叉”問題理論研究》的學術沙龍,形成了以下三個方面的觀點:

 

  一、在破產審判中如何看待和處理“刑民交叉”關系問題

 

  (一)民事訴訟程序與刑事訴訟程序不能在適用上“非此即彼”,更不能將“先刑后民”絕對化或者常態化。這兩種法律程序的適用并行不悖,應根據相關案件法律事實的特點,在兩種程序的各自獨立適用中協調處理相互牽連的法律問題。

 

  (二)破產程序在化解“涉眾型經濟糾紛案件”中具有一般民事訴訟程序無法比擬的優勢,破產法是實體法和程序法的結合,其程序效力高于民事訴訟程序。

 

  (三)在破產審判實踐中發生“刑民交叉”的情形有兩種,應具體處理:一是在破產程序啟動之前刑事程序已經啟動,如果破產申請符合法定條件,法院也應立案和進行破產申請審查。應當改變目前普遍存在著的只要存在刑事程序法院就一律拒絕啟動破產程序的做法。二是在破產程序啟動之后刑事程序發生,已經啟動的破產程序并不能因刑事程序的發生而必然自動中止。對此,2017年11月24日最高人民檢察院、公安部在其聯合發布的《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》第20條、第22條已有規定。

 

  因此,“刑民交叉”情形下,破產程序和刑事程序應并行不悖。但因不同程序其實現的功能和適用的手段不同,還需要確立相關的協調機制,保證各自程序的順利推進和司法價值的最大化。

 

  二、破產審判在處理“涉眾型經濟犯罪案件”中的特殊作用

 

  “涉眾型經濟犯罪案件”中最為突出的是非法吸收公眾存款案件,該類案件涉案的被害人眾多;非吸贓款難以界定和追繳;非吸犯罪和民間借貸相互交織;社會維穩壓力突出。對于這類案件,以前曾經主要采用刑事手段加以遏制,但效果不佳。建議今后應以破產手段來解決這類問題。涉眾型經濟犯罪案件的核心是解決大量被害人的損失補償問題。而被害人的損失是一種個別的民事債權,運用破產程序就可以做到公平和概括償債,即通過破產債權申報、審查、確認和破產財產的歸集,以及破產財產的變價和分配,可以最大限度的對所有債權人的債權做出公平的清償。還可以根據情況適用破產重整程序,對仍有挽救價值的企業予以重整,從而實現企業財產價值和被害人損失補償最大化的目標。

 

  三、如何處理刑事程序中的“追贓、退賠”和破產程序中的破產財產分配問題

 

  (一)“涉眾型經濟犯罪案件”若進入破產程序,公安機關或者檢察機關的“追贓”就應適時停止,并應將追得的“贓款贓物”納入破產財產進行分配。

 

  (二)“涉眾型經濟犯罪案件”若進入破產程序,受理該經濟犯罪案件的司法機關所進行的“退賠”也應停止。

 

  (三)在破產程序啟動后,偵查機關采取的“涉案財物控制措施”應當適時解除。但為了防止涉案財產失控,可以由受理破產案件的法院依法采取必要的保全措施。在這方面依然要協調好兩種程序之間的關系。

 


              
极速十一选五是那里的