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    2019年11月16日    星期六
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張文顯:社會治理現代化與社會治理法學建設

 

  黨的十八大以來,特別是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革、四中全會提出全面依法治國戰略以來,“治理”一詞成為我國政治生活、法治生活和學術研究的熱詞,以“治理”為核心的政治命題和理論命題大量涌現,圍繞政黨治理、國家治理、社會治理、網絡治理、全球治理以及治理現代化,黨和國家領導人發表了許多高屋建瓴、意義非凡的重要講話,學術界出版了許多富有創新的論著和調研報告,治理研究取得一系列可喜的成果,為社會治理法學積累豐富的理論資源和實踐經驗。這里就社會治理法學“學術體系、學科體系、話語體系”建設談幾點看法。

 

  一、推進社會治理法學“三大體系”研究是建設“法治中國”的必然要求

 

  全面推進依法治國,加快建設“法治中國”,是新時代我國法治建設的主題和主線,是完善中國特色社會主義法治體系,發展和完善中國特色社會主義制度,推進國家和社會治理現代化的重大戰略任務,是發展社會主義法治文明乃至政治文明的歷史性任務。中共十八屆三中、四中全會提出,創新社會治理,要改進社會治理方式,堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,提高社會治理現代化水平。在創新社會治理過程中,既存在著社會治理理論與法治思維、法治方式的對接,又存在對現行法學學科體系的審視與突破,還存在著對國外社會治理模式的研究和借鑒等若干問題,需要以社會治理法學加以有效回應和學科統攬。

 

  新時代我國社會主要矛盾轉化后,社會治理呈現出新的階段性特征,社會治理法治建設尤為緊迫,亟需我國法學研究理論界、實務界和法學教育界對社會治理法治問題進行系統化、綜合化、學科化的研究,為社會治理創新提供系統化的理論指導。

 

  近幾年,法學各分支學科以及法學的相鄰學科(如社會學、政治學、管理學、經濟學等)都以社會治理為對象進行研究,形成了不少研究成果,對此需要在理論框架上進行系統梳理和整合。而構建社會治理法學,正可以有效地把各學科碎片化研究成果整合為思想關聯、邏輯嚴謹的理論體系和學術體系。因此設立社會治理法學學科,加強社會治理法學“三大體系”建設,助力社會治理現代化,加快建設法治社會,推進社會主義現代化強國建設,無疑是迫切之舉。

 

  二、推進社會治理法學“三大體系”研究是構建中國特色法學的必然要求

 

  習近平總書記在哲學社會科學工作座談會的講話、在全國高校思想政治工作會議上的講話、在全國黨校工作會議上的講話多次強調加快構建中國特色哲學社會科學體系。哲學社會科學體系是由一系列分支學科體系構成的,法學體系就是其中一個重要的具有支撐作用的組成部分。按照習近平總書記2017年5月3日在中國政法大學座談會上就構建中國特色法學體系的指示要求,構建中國特色法學“三大體系”需要從三個方面實施體系創新。首先,是傳統學科的升級轉型;其次,是發展新興學科;其三,是支持交叉學科。這是因為,科技進步和社會發展出現的許多新問題不是傳統的法學理論和方法可以獨立解決的。

 

  社會治理法學恰恰是一門新興交叉學科。它以法學為理論基礎,以社會學、公共管理學、政治學、經濟學為理論支撐,以社會治理及其法治化為主要研究對象的社會科學,是一個多學科交叉融合與實踐應用的理論體系和知識體系。針對其學科特點,建立核心范疇、確立理論命題、優化研究方法,是構建社會治理法學“三大體系”的前提和基礎。“法治社會”與法治國家、法治政府一體建設,是在開拓新時代中國特色社會主義治理道路、制度、文化、實踐的進程中亟待回答的重大課題。在“三位一體”統籌推進的宏大實踐敘事中,我們要從馬克思主義經典作家有關國家、政府、社會、法治理論寶庫中尋找智慧的“鑰匙”。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點和方法,對中國五千年治理文明,特別是對中國共產黨建黨近百年來、中華人民共和國建國七十年來、改革開放四十年來、黨的十八大七年來,黨領導人民取得的社會治理、社會建設和社會現代化歷史的成就、經驗進行全面、系統、深度研究,提出一系列具有繼承性與民族性、原創性與時代性、系統性與專業性、科學性與融通性的范疇、基本命題、經典論語;要面向社會治理現代化,面向新時代社會治理實踐,以科學認知和政治擔當,回答中國社會現代化的時代之問,回答社會治理法學的學科定位、研究對象、基本范疇、邏輯體系等學術之問,積極回應社會治理現代化的實踐之問。在此基礎上構建好社會治理法學“三大體系”。

 

  三、推進社會治理法學“三大體系”,應致力于法律、法治、法理一體化研究

 

  法學體系里面實際上有三個核心概念:法律、法治、法理。整個法學理論體系,以及法學的知識體系和話語體系,可以說就是以這三個概念作為基石的。在國家治理、社會治理、公共領域中,到處都存在法理問題,到處都有法理話語。可以說,法理范疇內涵于法律思想體系、法律制度體系、法治運行體系之中,幾乎是無處不在、無時不有、無所不能。社會治理法學不僅要研究社會治理法律、依法治理,而且要研究社會治理現代化和社會現代化的深層次法理問題,凝練社會治理的法理概念、命題、話語,構建科學的理論體系,使社會治理法學融入中國法學新時代的潮流。

 

  本人贊同中南財經政法大學提出的推動社會治理法學“三大體系”構建的理論命題。法律界、法學界可以結合自身研究方向和重點,組織協同攻關,希望理論界、實務界共同回答如下基礎性前沿性問題:社會治理法學與其他法學學科研究對象的區別與聯系,研究方法及其學科分野的意義;社會治理法學的研究對象、基本原則、歷史類型、域外比較、學科地位及其發展等基礎理論問題;社會治理法的制度體系;社會治理法的實施與評價體系,等等。從而構建好社會治理法學“三大體系”的理論框架,為加快推進法治社會建設提供學理支撐與智力支持。

 

  構建社會治理法學“三大體系”是一個良好的開端,對于擴展法學新型交叉學科,引領法學體系變革,形成具有中國特色的法學創新體系,提高馬克思主義法律素養等等,都非常有重大意義。我本人以及國務院學位委員會法學學科評議組,中國法學會學術委員會將一以貫之地關注和支持社會治理法學的創建和發展。大家都知道,現在正在進行整個學科專業目錄的大調整,明年要出臺新的學科專業目錄。這是習近平總書記對于整個中國的學科專業設置,提出要創新的問題。如果“社會治理法學”能夠在這樣新一輪的學科專業調整當中躋身其中,那就是你們的偉大成就,衷心祝愿你們能有這樣的好結果。

 

  (來源:中國法學會  2019年7月12日)

 


              
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