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    2019年10月14日    星期一
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陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)


  第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,圍繞“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,健全完善能上能下機制,激勵省管黨政領導干部積極作為、主動擔當,根據中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法重點解決省管黨政領導干部能下問題,建立健全不適應新時代發展要求,慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛等不適宜擔任現職的領導干部調整機制。對涉及問責追責和違紀的,按照有關規定辦理。

  第三條 推進省管黨政領導干部能上能下,堅持實事求是、客觀公正、注重實績、綜合評價、權責一致、積極穩妥的原則。

  第四條 省管黨政領導干部下的調整方式主要有:調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等,視情節輕重予以確定。

  第五條 推進省管黨政領導干部能下,以政治表現為基本依據,綜合運用黨的建設、年度目標責任考核、領導班子研判、縣域經濟社會發展監測考評、脫貧攻堅工作成效考核,以及生態環保、安全生產、綜治維穩等方面工作不力的責任認定結果。

  第六條 依據黨的建設工作不力責任認定結果進行調整的情形及對象為:

  (一)發生嚴重違規提拔干部問題,或者用人上不正之風嚴重,造成惡劣影響,受到中組部或省委通報批評單位的黨委(黨組)書記和有關黨員領導干部。

  (二)基層黨組織軟弱渙散,引發重大事件,造成惡劣影響,受到中組部或省委通報批評單位的黨委(黨組)書記和有關黨員領導干部。

  (三)管轄范圍內意識形態方面出現嚴重錯誤導向,造成惡劣影響,受到中宣部或省委通報批評單位的黨委(黨組)書記和有關黨員領導干部。

  (四)對群眾反映、上級指出的問題查處或整改不力,造成惡劣影響單位的黨委(黨組)書記和有關黨員領導干部。

  第七條 依據領導班子研判結果進行調整的情形及對象為:

  搞不團結,鬧無原則糾紛的;工作成效一般,長期打不開局面的;群眾反映強烈,滿意度低的;自我約束不嚴,造成不良影響的;被批評教育提醒談話后態度消極,整改不力的有關黨政領導干部。

  第八條 依據年度目標責任考核結果進行調整的情形及對象為:

  (一)年度目標責任考核連續兩年被評為一般等次,或者當年被評為較差等次的市(區)、縣(市、區)和省級部門主要負責人。

  (二)年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上的黨政領導干部。

  (三)年度考核結果為不稱職等次,或者連續兩年為基本稱職等次的黨政領導干部。

  (四)在黨中央、國務院及國家部委開展的全國性考核評比中,列最后檔次或綜合排名后5位的省級部門主要負責人及分管領導干部。

  第九條 依據縣域經濟社會發展監測考評結果進行調整的情形及對象為:

  (一)縣域經濟社會發展監測考評連續兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區主要負責人。

  (二)居民人均可支配收入、地方財政一般預算收入、招商引資實際到位資金、民間投資及其增速,連續兩年綜合排位后3名的縣(市)和排位最后的城區主要負責人。

  第十條 依據脫貧攻堅工作成效考核結果進行調整的情形及對象為:

  (一)未完成年度脫貧計劃任務單位的黨政主要領導干部和分管領導干部。

  (二)落實中央和省委脫貧攻堅決策部署不力,受到黨中央、國務院批評,或者受到省委、省政府通報批評且問題嚴重的黨政主要領導干部和分管領導干部。

  (三)脫貧攻堅工作成效考核當年被評為差等次單位的黨政主要領導干部和分管領導干部。

  (四)違反貧困退出規定,弄虛作假、搞“數字脫貧”的黨政領導干部。

  第十一條 依據生態環保工作不力責任認定結果進行調整的情形及對象為:

  (一)落實中央和省委關于生態文明建設的決策部署不力,致使生態環境惡化事件多發高發、群眾反映強烈,受到黨中央、國務院批評,或者受到省委、省政府通報批評且問題嚴重的有關黨政領導干部。

  (二)對發生生態環境惡化事件沒有及時組織處理,或者應對不力、處置失當造成惡劣影響的有關黨政領導干部。

  第十二條 依據安全生產工作不力責任認定結果進行調整的情形及對象為:

  (一)一年內發生1起重大以上或2起以上(含2起)較大生產安全責任事故的縣(區)主要負責人和分管領導干部;一年內發生1起特別重大或2起以上(含2起)重大生產安全責任事故的市(區)主要負責人和分管領導干部;受到黨中央、國務院通報批評或省委、省政府責任追究的市(區)、縣(市、區)和省級部門主要負責人。

  (二)一年內發生2起三級(較大)以上食品藥品安全事故的縣(市、區)主要負責人和分管領導干部;連續兩年發生二級(重大)以上食品藥品安全事故的市(區)主要負責人和分管領導干部。

  第十三條 依據綜治維穩工作不力責任認定結果進行調整的情形及對象為:

  (一)發生特別重大群體性事件和公共安全事件,或者一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區)主要負責人和有關黨政領導干部;連續兩年發生特別重大群體性事件和公共安全事件的市(區)主要負責人和有關黨政領導干部;特別重大群體性事件和公共安全事件責任主體在省級部門的部門主要負責人和有關黨政領導干部。

  (二)連續兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的市(區)、縣(市、區)主要負責人和有關黨政領導干部。

  第十四條 具有上述情形所列條款之一的,由有關部門和市(區)按照職能分工提出考核結果和責任認定意見。對弄虛作假、隱瞞不報、不及時報告的嚴肅追責。

  第十五條 省管黨政領導干部因上述情形進行組織調整,一般按照以下程序進行:

  (一)報告。各市(區)、省級部門對各自職能范圍內出現的上述情形,應當及時書面報告省委組織部。報告內容包括認定的過程、依據、結果和初步調整建議。

  (二)審核。省委組織部對受理的報告認真核實、綜合分析,注重聽取有關單位黨委(黨組)和服務對象等意見,注重聽取干部本人說明。

  (三)報批。根據審核情況,提出調整意見報省委審批。

  (四)決定。按照省委作出的調整決定,履行相關干部任免程序。

  (五)談話。對決定調整的干部,應與其進行談話,告知理由,做好思想工作。

  第十六條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的,一年內不得提拔;降職的,兩年內不得提拔。影響期滿后,對德才表現和工作實績突出,因工作需要且經考察符合任職條件擬重新任用的,在征求上一級組織人事部門意見后,可以按有關規定程序提拔任職。

  第十七條 各市(區)、各部門可參照本辦法,制定本地區、本部門的干部能上能下具體辦法。

  第十八條 本辦法由省委解釋,具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。

  第十九條 本辦法自印發之日起施行。


  (來源:陜西日報  2018年12月6日


              
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